什麼叫城鎮化圖片

① 下圖是我國某地城市化過程發展階段示意圖，回答1—2題。 1、階段I所表示的城市化階段是

② 「十四五」新型城鎮化「施工圖」發布，哪些信息值得關注

7月12日，國家發展改革委印發“十四五”新型城鎮化實施方案，提出了“十四五”時期我國新型城鎮化發展的方向和目標，對此，許多網友議論紛紛，有些網友認為，“十四五”新型城鎮化施工圖的發布，可以在宏觀上為我國“十四五”的城鎮化建設提供大的方向，從而促進各地的城鎮化發展，有些網友認為，此舉不僅可以促進“十四五”期間我國的經濟發展，同時也可以加強我國各地區之間的聯系，推動地區文化的交流。那麼，哪些信息是值得我們關注的呢？首先，從施工圖中我們可以看出其導向更加務實，提出的目標更具有明確性。其次，“施工圖”的發布可以確定新的城鎮用戶，推動鄉村振興的發展，加快推動農業農村現代化發展，這對廣大農民塵嫌來說無疑是一個福祉。

據此，筆者認為，此次“十四絕毀五”新型城鎮化“施工圖”的發布，對於有效解決城鄉矛盾以及我國人口老齡化的問題將會發生重要的作用，同時，它也將會有效解決三農問題，促進土地資源的合理有效配置，增強人民福祉，推動我國的經濟建設。

③ 發改委發文，今年城鎮化重點任務來了

近日，國家發改委正式印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》（以下簡稱《2021年重點任務》），關注者眾多。

圖片來源：攝圖網

人口向縣城集聚，這一現象越來越普遍，縣域經濟變得越來越重要。相比過去幾年，《2021年重點任務》關於縣級層面的城鎮化建設任務著墨最多。

防疫要補齊縣城的短板。《2021年重點任務》專門提到，完善公立醫院傳染病救治設施，改善疾控基礎條件，加強業務用房建設和必要設備配置，補齊縣城公共衛生防控救治短板。

人口統計要增加縣級尺度。城叔也做過不少城市人口的統計研究，但常住人口這項數據，在非普查年份存在著統計偏差和數據缺失的問題。

再過一段時間，我國將公布第七次全國人口普查結果，其中將「發布縣及縣以上城鎮常住人口數據」，同時，《2021年重點任務》提到在此基礎上，繼續研究建立各城市城區常住人口數據統計發布機制，結合大數據技術推進常態化統計發布。

基本公共服務也要求向縣級下沉。新型城鎮化，過去強調的是大城市接納，推動教育、醫療、養老、社保等基本公共服務的均等化。

今年專門提出縣城要補齊「公共服務設施、環境基礎設施、市政公用設施、產業配套設施」的短板弱項，甚至還提及「公共設施向鄉村延伸」，這里的「鄉村」，既包含了城市郊區鄉村、規模較大的中心鎮，也再一次提到了縣城。

金融支持、產業調整，都強調了縣級的尺度。

《2021年重點任務》中提到，「發揮120個縣城建設示範地區帶動作用，支持在有條件縣城建設一批產業轉型升級示範園區」「在債務風險可控前提下，加大中央預算內投資和地方政府專項債券等財政性資金統籌支持力度，有序發行縣城新型城鎮化建設專項企業債券」。

這項企業債的創新品種，主要用於縣城城鎮化建設的資金紓困，也是國家發改委所有專項債券中唯一在實施之前公開徵求意見的。

「發行主體下沉到縣級平台公司」「通過信用方式發行」「區縣級城鎮化建設項目」，這些關鍵詞都在暗示這項企業債的發行難度。

城叔注意到，截至目前國家發改委官網已經披露了3次「縣城新型城鎮化建設專項企業債券」：浙江龍港市，其國有資本運營公司發債募資20億元，投入龍港市智慧印藝小鎮（一期）項目和補充運營資金；山東鄆城縣，其水滸城市建設置業有限公司募資8億，用於鄆城縣新動能產業園基礎設施建設項目和補充運營資金；成都蒲江縣，興蒲投資有限公司募資5億元，用於蒲江縣城區停車場建設項目和補充運營資金。

技能培訓也要符合鄉鎮縣的新需求，「農民工返鄉創業就業和承接產業轉移」首次寫進了《2021年重點任務》。

北京大學國家發展研究院院長姚洋在一場演講中提到，根據統計年鑒的數據，勞動力流動自2014年起趨於平穩，返鄉創業的浪潮逐漸興起。

以勞務輸出大省四川為例，去年1-10月，四川省農民工返鄉創業新增8.82萬人，全省農民工勞務收入和返鄉創業產值突破1萬億元，相當於全省GDP總量的1/5強。

這些人外出務工開闊了眼界、積累了經驗、學會了技能，還攢下了資金，當鄉鎮基礎設施日漸完善，這些外出務工人員開始返鄉創業。而為這些人「開展針對性創業技能培訓」成了今年的任務之一。

據國家統計局發布的數據，2020年末，我國常住人口城鎮化率超過60%，但城鎮化趨勢有所放緩。根據「十四五」規劃，到2025年，我國常住人口城鎮化率要達到65%。未來五年，推進「以縣城為重要載體」的就近就地城鎮化將會是城鎮化的重要方向。

④ 再城市化是指城市因發生逆城市化而衰敗的城市中心區再度城市化的過程。下圖顯示西歐四個國家的城市化水平