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法制卡通背景圖片

發布時間: 2024-11-23 03:21:30

『壹』 什麼叫「新聞背景」請舉例解釋和說明。

新聞背景是指新聞事實發生發展的歷史條件和環境條件。歷史條件指事實自身的歷史狀況,環境條件指事實與周圍事物的聯系。

廣義上有三重含義:對導致新聞事件發生發展的廣闊的時代背景的了解;與新聞人物和新聞事件發生發展過程直接有關的背景材料;向記者提供消息、介紹情況的人的背景情況。

狹義上單指與新聞人物和事件形成有機聯系的一定的環境和歷史條件。

其作用有:

1、說明,解釋,令新聞通俗易懂。

2.、揭示事物的意義,喚起社會關注。

3、用背景進行對比襯托,突出事物特點,顯示變化程度。

4、以背景語言加以暗示,表達某種不便明言的觀點。

5、借背景為新聞注入知識性,趣味性內涵,使其更具有可讀性。

(1)法制卡通背景圖片擴展閱讀:

新聞分類:

1、按事實發生狀態分:突發性新聞、持續性新聞、周期性新聞;

2、按事實發生與報道的時間差距分:事件性新聞與非事件性新聞;

3、按新聞發生的地區與影響范圍分:國際性新聞、國內性新聞、地方性新聞;

4、按新聞事實的材料組合分:典型新聞、綜合新聞、系列新聞;

5、按傳播渠道與信息載體分:文字新聞、圖片新聞、電聲新聞、音像新聞;

6、按反映社會生活的內容分:政治新聞、經濟新聞、法律新聞、軍事新聞、科技新聞、文教新聞、體育新聞、社會新聞等。

『貳』 關於思政教育的手抄報 普法教育的手抄報

關於思政教育手抄報 教育手抄報

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普法教育手抄報圖片普法教育手抄報圖片大全

共譜法制教育 防止校園欺凌 社旗縣實驗學校一年級普法教育手抄報

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手抄報展評本次活動結合國家憲法日和大中小學思政課一體化建設為背景

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『叄』 法制宣傳日普法活動方案7篇

法制宣傳日普法活動方案(7篇)

中國的「全國法制宣傳日」是每年的12月4日。2001年12月04日是第一屆全國法制宣傳日。同時該日期也是國家憲法日,國家將通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。下面是我為大家整森模理的關於法制宣傳日普法活動方案,希望對您有所幫助!

法制宣傳日普法活動方案篇1

一、活動背景

12月4日是國家一年一度的法制宣傳日,現在法制日即將到來,作為21世紀新時期的大學生,我們必須要積極響應祖國法制建設的號召,用實際行動來促進祖國法制建設的歷程,為構建和諧的法制社會貢獻自己的力量。

許多的權益問題開始從社會來到大學校園,由於它於大學生學習、生活密切相關,也越來越成為大學生想關注、了解的熱點問題。因此開展「法在身邊,以法維權」系列活動是很必要的'。

二、活動目的

1、通過本次的活動,可以增強社員的法律及普法意識,讓社員在活動中學習到切實有效的法律知識,意識到法律的重要性。

2、通過活動中觀看有關法律案例的節目,能向同學們灌輸一些法律常識以及基礎的法律觀念,增強大家的法律意識。

3、為廣大師生提供法律咨詢,從法的角度分析行為的性質、效力以及由此而產生的法律後果。從而也可以提高自身的法律知識,以及運用法律知識解決實際問題的能力。

三、活動主題:

法在身邊,心隨律動蠢伏

四、活動對象:

衡陽師范學院學生

五、活動時間:

12月3日--12月14日

六、活動地點:

師院虹橋、食堂側門及模擬法庭

七、具體實施計劃

(一)法制宣傳

為營造良好的法制宣傳氛圍,將在校內組織較大規模的法制宣傳活動:

1、發放日常生活中所常用的法律知識、資料、宣傳單;

2、在虹橋和雲橋上掛宣傳橫幅或宣傳海報;

3、利用微博微信等網路平台來宣傳。

(二)法制普及

為更好地理解法律,熟悉法律,運用法律將進行以

下活動:

1、邀請學校法律系老師或學生前來講解法律知識;

2、舉辦法制普及知識競賽;

3、設立法律援助中心,對同學們在生活中關於法律方面的疑問予以解答;

4、組織同學觀看有關法制宣傳或是具體案例的影像資料。

(三)法制辯論賽

開展以法制宣傳為主題的辯論賽,並邀請法律系老師或高水平、有實力的辯論隊選手做評委。

(四)有獎競答

開展有關法律基本常識的法律問答游戲,由各位參與者回答提出的問題,回答問題優秀者可獲得精美獎品。

法制宣傳日普法活動方案篇2

根據區《關於開展20__年「12·4」全國法制宣傳日系列宣傳活動的通知》精神,特製定實驗幼兒園20__年「12.4」全國法制宣傳日活動方案如下:

一、活動主題

20__年「12·4」全國法制宣傳日系列宣傳活動的主題為:「弘揚憲法精神,服務科學發展」。

二、指導思想

貫徹「_」普法規劃,突出宣傳憲法,大力宣傳中國特色社會主義法律帶春攜體系和國家基本法律,弘揚憲法精神,努力提高全體師生的法律意識和法律素質,使之成為知法守法的優秀公民。自覺維護社會和諧穩定,營造良好法治環境。

三、時間安排

20__年「12·4」全國法制宣傳日系列宣傳活動,從11月中旬開始,到12月中旬結束。

四、主要活動內容

1.組織全體教職工認真學習憲法,通過學習提高法制意識,做知法、懂法、守法的教育者,自覺遵守法律和社會公德的帶頭人。

2.邀請法律界人士來園組織法制講座,幫助教職工進一步理解法制內涵,通過各類案例剖析,了解和掌握如何應用法律武器,維護自身的合法權益,以正確的方式表達自己的合理訴求。

3.在加強學習的基礎上,要求教師,特別是班主任老師,要自覺成為法制宣傳員,利用晨間、餐前和離園前的談話時間,向幼兒灌輸淺顯的法律知識,培養基本的法律意識。幫助幼兒明辨是非,懂得什麼事可以做,什麼事不能做。(例如:做了錯事,卻謊稱是他人所為,那就是侵犯了別人的名譽權;在購買食物的時候,注意查看保質期、生產日期,拒絕食用過期、不衛生的食物,那就是自我保護意識的很好體現。)

4.按照區教育局的安排,邀請關工委的老同志來園舉辦講座活動,對師生進行法制宣傳教育。

5.結合交通和消防安全教育活動,宣傳交通和消防安全法規,指導孩子們認識有關標志、標識,養成自覺遵守規則的良好習慣,幫助孩子們形成自我保護的強烈意識。

6.開展法律進校園和法律進家庭等活動,通過班級網路、家園聯系欄目等對家長進行法制宣傳,在「_」普法的開局年,讓法制觀念深入人心。

五、活動要求

各班級要充分認識法制宣傳的意義,通過多種形式,開展廣泛的宣傳活動。要注意宣傳形式和手段的創新,通過有效的組織實施,確保各項宣傳活動落到實處。

幼兒園將在適當的.時候,組織法律知識測試和檢查,檢驗教職工的學習成效和宣傳效果。希望通過大家的努力,不斷增強法制宣傳的感染力和吸引力,擴大法制宣傳教育的影響。

法制宣傳日普法活動方案篇3

一、指導思想

根據市委宣傳部、市普法辦《關於在全市開展20__年12。4全國法制宣傳日系列宣傳活動的通知》的通知,結合本校實際,我校決定開展20__年12。4全國法制宣傳日系列宣傳活動,具體活動方案如下:

二、活動主題

三、時間安排

20__年12月

四、宣傳重點

在全校范圍內,大力宣傳憲法,宣傳與教育發展、維護社會和諧穩定相關的法律法規,開展社會主義法治理念教育,提高師生的法律素質。

五、成立學校法制教育工作領導小組

學校專門成立了以校長為組長,副校長為副組長,德育處和各年級組長為成員的法制教育工作領導小組。制定法制宣傳教育工作方案,組織和監督學校法制宣傳教育工作的開展。

組長:__

副組長:__

組員:__

六、主要活動安排

(一)學校電子屏顯示124全國法制宣傳日活動主題橫幅標語:大力弘揚法治精神,共築偉大中國夢。(辦公室)

(二)12月2日,升旗儀式上,進行專題國旗下演講。(值周班)

(三)出一期法治教育黑板報。

(505班)

(四)各班利用班會、隊會由班主任向學生進行法律知識宣傳,並在中高年級開展法律知識競賽活動。(班主任)

(五)組織四年級完成板報更新,主題內容《法律記心中》普法宣傳專刊,於12月10日前由大隊部組織檢查;組織五、六年級學生開展法制小報製作活動,於12月12日前大隊部處(每班選送兩份)。

(六)12月中旬學校邀請法制副校長來校作專題講座。(視情況而定)

七、工作要求

(一)根據學校安排,各班主任要高度重視,把做好今年12。4全國法制宣傳日系列宣傳活動作為一項重要工作來抓,認真組織活動。

(二)要緊緊圍繞活動主題,結合不同年齡學生的特點和需求,開展有針對性的法制宣傳教育,並把法律知識和法治精神送進千家萬戶。

(三)要充分利用學校廣播、校園網、板報、櫥窗宣傳欄等載體,加大法制宣傳的力度,通過多種形式廣泛深入地開展宣傳活動,努力營造良好的法治氛圍。

法制宣傳日普法活動方案篇4

為全面做好__年國家憲法日暨全國法制宣傳日宣傳活動,深入貫徹落實《福建省財政廳關於組織開展我省財政系統依法行政依法理財示範點建設的通知》(閩財法【__】5號)精神,根據《福建省財政廳關於聯合開展__年公共財政進農村主題宣傳活動的通知》的相關要求,決定在全鎮開展__年國家憲法日暨全國法制宣傳日和公共財政進農村主題宣傳活動(以下簡稱宣傳活動)。現將宣傳活動實施方案通知如下:

一、活動主題

以__年國家憲法日暨全國法制宣傳日為中心,深入學習宣傳憲法、法律,大力弘揚法治精神,開展公共財政進農村主題宣傳活動。

二、時間安排

__年11月下旬至12月下旬,為期一個月。

(一) __年12月4日集中舉辦以開展公共財政進農村為主題的宣傳活動,突出宣傳《憲法》、《稅法》、《會計法》、《預演算法》。

(二) __年12月9日利用周二下村日,宣傳與村民息息相關的《土地法》、《森林法》。

(三) __年12月16日深入鎮轄區企業,宣傳與轄區企業息息相關的《稅法》、《會計法》。

(四) __年12月23日深入鎮轄區村,宣傳《福建省村集體經濟組織會計管理制度》、延平區村集體三資監管辦法和村賬託管具體做法、目的、意義及工作流程。

三、活動內容和形式

(一)集中舉辦__年國家憲法暨全國法制宣傳日和開展公共財政進農村主題宣傳活動。

1、活動時間:__年l2月4日至5日,每日上午09:00一 l2:00時

2、活動地點及參加單位:

(1) 活動地點:王台鎮街心公園

(2)參加單位:區財政局、鎮財政所、國稅分局、地稅分局、王台派出所、司法所、林業站、民政辦、計生辦、國土所、行政執法大隊、工商所、團委、婦聯等單位。

各相關單位將參加活動准備情況、參加人員及聯系人員電話,於11月24日前報政府辦。

3、活動內容:

(1)大力宣傳《憲法》、《稅法》、《會計法》、《預演算法》等中國特色社會主義法律體系和國家基本法律制度,使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神,充分認識社會主義制度的優越性,進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識和民主法制意識。

(2)結合依法行政依法理財省級示範點建設,積極開展與經濟社會發展密切相關的法律法規的學習宣傳,大力宣傳惠民惠農政策,宣傳農村基本經營制度、農村土地管理制度、轉變經濟增長方式、生態資源環境、土地經營權流轉、保護知識產權等方面的法律法規,服務科學發展,促進經濟平穩較快增長。

(3)深入宣傳保障和改善民生的法律法規,宣傳收入分配、社會保障、醫療衛生、社會救助等方面的法律法規,促進保障人民基本生活;宣傳就業促進、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規;宣傳安全生產、食品葯品安全、抗災救災、公共衛生法律法規,保障群眾生命財產安全;宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規;引導公民依法表達利益訴求,維護合法權益,促進社會矛盾化解。

4、活動形式:各參加單位結合各自職能,自行准備宣傳資料,懸掛標語、橫幅,布置宣傳展架,發放宣傳資料、手冊、書籍,接受群眾咨詢,開展教育宣傳。

(二)利用每周二下村日,將與村民息息相關的《土地法》、《森林法》、《福建省村集體經濟組織會計管理制度》、延平區村集體三資監管辦法和村賬託管具體做法、目的、意義及工作流程宣傳到村民。

(三)聯合國稅、地稅等部門深入企業,廣泛開展《稅法》、財政扶持企業政策宣傳咨詢服務,指導幫助企業用好用足各項扶持優惠政策,引導企業特別是困難企業進一步增強發展信心,建立長期、穩定、和諧的稅企關系,進一步助推中小企業發展,在走訪中收集意見,以便不斷提高財稅服務水平。

(四)充分利用《致廣大農民朋友的一封信》這一載體,將相關財政法律法規、惠民政策,發放到每個農戶手中,做到家喻戶曉,人人皆知,營造濃厚的輿論氛圍。

四、工作要求

(一)高度重視,嚴格落實

各部門要高度重視__年國家憲法暨全國法制宣傳日活動,圍繞中心工作,結合實際,認真部署,切實有效地開展法律系列宣傳活動。

(二)面向基層,服務群眾

結合不同人群的特點和需求,緊緊圍繞「法律進農村」,開展有針對性的法制宣傳教育活動。要深入農村,通過組織法律咨詢、發放法制宣傳資料等形式多樣的宣傳活動,把法律知識和法治精神送進千家萬戶,幫助廣大群眾解決身邊的法律問題,引導群眾依法表達利益訴求,維護自身的合法權益。

(三)拓寬渠道,加大宣傳

各單位要根據安排,嚴密組織,重點抓好主要活動項目和宣傳內容的落實,進一步擴大普法和法治王台建設的影響力。要充分發揮各自專業優勢,主動與上級主管部門聯系,爭取支持;加強與兄弟部門的溝通與協作,形成合力,努力使宣傳活動取得實效。

法制宣傳日普法活動方案篇5

今年12月4日是第九個全國法制宣傳日為了更好、更深入地開展「_」普法工作,促進依法治校工作,增強全師教職員工和學生的法律意識和法制觀念,特製定本年度12.4法制宣傳日活動計劃。

一、活動主題:弘揚法制精神,構建和諧校園,服務科學發展。

二、指導思想:

在上級主管部門的正確領導下,緊密結合學校實際,緊緊圍繞穩定社會大局,構建和諧校園,保障師生生命和學校財產安全,維護學校正常教學秩序的宗旨,堅持「安全第一,預防為主」的方針,強化校園治安綜合治理及安全工作責任制,加強法制學習,全面推進「_」普法和依法治校進程,廣泛地動員全體師生積極參與法制安全學習工作,創造良好的工作環境。

三、活動時間:

「12·4」全國法制宣傳日系列活動將從11月下旬開始到12月中旬結束。

四、組織領導

(一)成立領導小組:

組長:黃文斌(校長)全面負責

組員:汪建良(黨委書記)張春(工會主席)負責教職工的普法學習工作

慈森林(副校長)負責學生的法制宣傳學習工作

項文盛(法制副校長)張禮平(政教主任)法制宣傳學習工作

邵國英(教務主任)洪艷(團總支副書記)配合做好法制宣傳學習工作

班主任做好本班學生的法制宣傳學習工作

法制宣傳活動由校長室直接領導,由政教處具體負責,黨支部、團支部、工會協助。

(二)主要任務:積極開展法制宣傳教育「五個一」活動。

一是加強對老師法制教育,組織教職工學習有關《義務教育法》、《未成年人保護法》《道路交通安全法》等相關法規,掌握必要的教育法律法規知識。

二是上好一堂法制班會課,各班班主任要開展一次法制專題的班會課,要求有學習材料、心得體會。

三是各班出刊一期普法教育專欄或板報角。學校宣傳櫥窗出刊普法教育專欄,四是組織一次法律知識競賽。學校將在12月4日後,組織學校師生開展法律知識競賽或考試,促進師生學法活動的深入開展。

五是召開家長會,對家長進行法制宣傳;

除此以外,學校將利用學校、家庭、社區資源及網路等媒體,創新法制宣傳教育的方法和形式,提高法制宣傳教育的針對性和實效性。

法制宣傳日普法活動方案篇6

一、活動主題

二、時間安排

從11月末開始到12月10日結束。

三、活動內容

1、學校大屏幕滾動播出活動主題-----「弘揚法治精神,促進社會和諧」。營造濃厚的法制宣傳氛圍,班主任利用晨會班會組織開展法律宣傳活動。

2、各班級出一期法制宣傳板報;教師學習師德規范,法律法規。

3、組織學生利用遠程教育觀看青少年法制專題片並寫出觀後感;學生通過網路學習相關的法律知識,由工會組織全體教師學習有關教育的法律法規;觀看法制頻道的相關節目。

4、請法制校長和法制輔導員到校對學生進行法律講座。

四、活動材料匯總,圖片、過程性材料存檔。

亮兵中學「12.4」法制宣傳日活動總結

根據縣教育局關於開展「12.4」全國法制宣傳日宣傳活動的通知精神,在宣傳日期間,我校開展了以「弘揚法治精神,促進社會和諧」為主題的法制教育活動,使全體師生的法律意識進一步得到了加強,形成了知法、懂法、守法的良好氛圍。

根據教育局法制教育宣傳月的通知精神,制定了我校法制宣傳日活動方案,採取多種形式開展法制宣傳教育。我們對《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及《學生傷害事故處理辦法》等法律法規,由工會組織全體師生認真學習學習重點章節做摘記,()不斷提高法制意識和執教能力。通過近兩周的集中宣傳和學習,我校師生依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護自身及學生的合法權益的自覺性明顯提高。在宣傳日活動期間,我們著重開展了了以下幾項活動,現就活動開展情況小結如下:

1、學校首先召開了全體教工大會,向全體教師宣傳了此次活動的重要性及活動方案;另外學校政教處還專門召開了班主任會,重點布置各年級所要開展的活動內容。

2、由團支部分別利用兩次國旗下的講話開展法制宣傳教育

3、七年級學生開展了法制手抄報的製作展覽,從中選出了近20部圖文並茂的學生作品在宣傳板中展出,吸引了不少的同學駐足觀看,教育效果不錯。

4、為八、九年級學生在多媒體教室播放法制教育宣傳片,並要求學生寫觀後感。學生們通過觀看法制宣傳片,從中學到不少的安全知識,法制意識得到了加強。

5、在活動日期間,學校電子大屏幕滾動播出「12.4」法制宣傳日主題「弘揚法制精神促進社會和諧」,使宣傳主題更加鮮明。

6、活動的開展,班主任工作很重要,本次法制宣傳月活動班主任圍繞學校法制宣傳日的宣傳主題,在課間不斷對學生進行法制安全等方面的教育,各班都按學校的要求刊出法制宣傳黑板報,學生積極踴躍,教育氛圍濃厚,教育效果好。

在這次「12.4」法制宣傳日活動中,我們沒有走過場,師生齊動員,而是扎扎實實的對我校的全體師生進行了法制宣傳教育,師生們的法律意識加強了,依法保護自己意識提高了。雖然法制宣傳日已告一段落,但是我們對法制教育的宣傳還是會常抓不懈,在我們的頭腦中天天都是「法制宣傳日」。

法制宣傳日普法活動方案篇7

今年12月4日是「_」普法規劃實施後的第五個「12·4」全國法制宣傳日。為了認真落實教督字[20__]236號文件《關於開展20__年「12.4」全國法制宣傳日宣傳活動的通知》精神,同時充分利用今年「12·4」法制宣傳日宣傳教育活動,掀起新的全民學法高潮,營造濃厚的輿論氛圍,推進法治學校建設的進程。特製定本校《「12·4」法制宣傳日宣傳活動方案》,進一步推動普法工作的深入開展:

一、指導思想:

開展好以憲法為核心的法律法規宣傳教育活動,進一步提高全體師生的憲法意識和法治觀念,為促進全社會法治化管理水平的提高,推進依法治國方略的實施和構建社會主義和諧社會營造良好的社會環境和法治氛圍。

二、活動主題:

20__年「12·4」法制宣傳日宣傳活動的主題為:「加強法制宣傳教育,服務教育科學發展。」

三、活動內容:

1.在學校組織發放法制宣傳材料的同時,各班組織學生閱讀並記錄法制宣傳標語。具體內容可以參照以下幾條:

⑴大力加強農村法制宣傳

⑵弘揚法治精神服務科學發展

⑶增強憲法觀念推進依法治國

⑷弘揚法治精神推進法治學校建設

⑸堅持黨的領導,人民當家作主和依法治國相統一,不斷提高依法執政能力

⑹樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念

⑺提高全民法律素質自覺學法守法用法

⑻學法律講權利講責任講義務

⑼弘揚法治文化傳播法治文明

⑽圍繞中心,服務大局,全面開展「_」普法教育

⑾以科學發展和諧發展為統領掀起「_」普法新高潮

2.各班出一期以法制教育為主題的黑板報,並組織學生參觀學校展示的法制、禁毒等圖片展覽。

3.各班組織開展一次小型法制知識講座,在學生中廣泛開展「法在身邊」教育活動。

4.利用教職工政治學習的時間,組織全體教職工深入學習《「_」普法教師讀本》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《勞動合同法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》,提高依法治校和實施素質教育的水平。

5.12月1日—12月15日,繼續懸掛「加強法制宣傳教育,服務教育科學發展」等法制宣傳橫幅標語,營造法制宣傳的氛圍。

6.建立學生、老師、家長「三位一體」的青少年警示教育基地,開展「法律進學校」活動。

7.開展「12·4」法制宣傳日中小學升旗宣誓活動。

在「12·4」法制宣傳日活動結束後,學校將法制宣傳日活動情況和x年「12·4」法制宣傳日活動情況統計表及時上報縣教育局。因此,請各班對照本實施方案,認真組織落實有關法制宣傳教育活動。

『肆』 怎樣在電子小報的圖上加文字

在圖片上右擊---選擇設置圖片格式---選擇版式---選擇襯於文字下方---確定,輸入文字就可以了。



做電子報時,圖片上往往要添加一些好看的文字,這時需要以插入藝術字的方法進行.插入---圖片---藝術字,待插入後設置藝術字的版式為浮於文字上方,並拖動到圖片中某一處。



「法制」一詞,我國古已有之。然而,直到現代,人們對於法制概念的理解和使用還是各有不同。
其一,廣義的法制,認為法制即法律制度。



狹義的法制,是指一切社會關系的參加者嚴格地、平等地執行和遵守法律,依法辦事的原則和制度。


其主要特點是強調法律在國家政治生活中的崇高地位,堅持法律面前人人平等原則,要求公民普遍守法,國家機關依法行使權力,限制國家機關公職人員的專橫,確保公民的合法權利和自由。




法制泛指法律和制度的總稱。統治階級以法律化、制度化的方式管理國家事務,並嚴格依法辦事的一種原則,也是統治階級按照自己的意志通過國家權力建立的用以維護本階級專政的法律和制度。


當有的法律規定不符合本階級的利益時,就加以破壞,因此,不可能有真正法制。只有徹底消滅剝削制度,實現人民民主的社會主義國家,才能真正實現社會主義法制。

『伍』 弘揚法制書法作品圖片

依法治國是我國的基本國策,弘揚法治精神是我們每個過人的責任與義務。下面是我為你整理的弘揚法制書法作品,希望對你有用!

弘揚法制書法作品欣賞

弘揚法制書法作品圖片4

大國與法治

中國是一個大國,大國法治與小國法治不可能等量齊觀,一個地域遼闊、人口巨多的大國與一個彈丸小國或城市國家在法治建設的難度上會有很大的不同。大國往往是大量的小型秩序體的合成,而小國只是一個簡單的秩序體。因此,大國的法治需要考量地方性的問題。大國法治中,有所謂的城市與鄉村、中央與地方、內地與邊疆、區域之間的協調等多方面的問題。這些問題的實質,就是國家規模與法治統一性之間的關系。法治需要統一性和普適性,而大國本身卻包含著多樣性、復雜性。在這種挑戰面前,法治理想和現實國情也會有所沖突。這些沖突構成了大國法治的基本特徵。

中國擁有13億人口,如此大規模的人口,存在著多種多樣的民族問題、宗教問題、語言和風俗習慣問題,文化多樣性對法治提出了特殊的要求,對法治的統一性構成考驗。不同的民族、宗教背景和風俗習慣,使得法治在邊疆和少數民族地區實施時必然遇到當地特有的問題。邊疆地區處於多民族雜居的社會狀態,在社會文化方面呈現出多樣性和混雜性,民族文化與國家法治有著非常復雜的交互作用。各民族人民的生活規范、生存秩序,體現了一定的文化傳統和社會需要,各不相同,甚至與國家法治的需求相沖突。如何對民族文化傳統保持寬容,又不損害國家法治的統一性,這是大國法治所必須直面的。能否有效應對法治統一性與邊疆地區特殊性之間的矛盾,則體現了國家能力的實況。

遼闊的地域、龐大的人口以及自然資源稟賦的不同,還必然帶來區域經濟社會發展不平衡、城鄉發展不平衡的問題。目前,城鄉差別、東中西部的差距,已經成為困擾法治建設的重要難題。例如,實行統一司法考試後,優秀與合格的法律人在東部城市扎堆,而中西部中小城市奇缺,一些縣城裡甚至僅有不到兩位的合格法律人。國家雖然有不斷的政策傾斜,但情況仍然不樂觀。合格法律人的缺乏,已經成為制約不同區域法治協調發展的不利因素,給中西部的法治建設帶來了很多困難,很可能成為中國法治統一推進的阻礙因素。由於合格法律人的缺乏,一線司法人員專業素養不夠,其獨立承擔責任的能力缺乏,這使得保障司法權獨立行使缺乏社會環境和人員基礎。

區域發展不平衡並不僅僅是個空間問題,它還會給法治的實施帶來時間上的問題。區域與城鄉間的不平衡使得法治的統一推進必然是一個漸進的過程,如果認為中央做出推進依法治國的決議,剩下的問題只是按照文件推進,那就太樂觀了。因為區域發展不平衡,導致不同區域在法治進程中在相同時段面臨的問題有很大相同,例如目前東中部大城市的法院普遍面臨“案多人少”的壓力,但在中西部的基層法院里,這一問題並不突出,相反,與10年前相比,“人多”的問題依然突出,尤其是專業素養低、不從事專業審判的人仍然多。

大國存在中央與地方的關系,這是小的城市國家(如新加坡)沒有的。大國的區域不平衡、城鄉問題、內地與邊疆問題都會加劇中央與地方關系的難度。長期以來,我國中央與地方的關系總是處在放權與收權之間震盪,所謂“一放就亂,一收就死”,要麼中央管得太少,地方缺乏約束,社會勢力興起,構成對中央權威的挑戰;要麼中央管得太多,社會缺乏活力,地方領導人的智慧和創新精神也受到壓抑。中央與地方的關系難以制度化,受各地具體情況的影響很大,其基本性的原則是“商量辦事,顧全大局”,帶有很大程度的主觀性。法治推進過程中,如何使得中央與地方關系法治化,同時又照顧到地方的實際情況,這也是法治建設中的重要難題。一方面,法治建設要求有統一的規則之治,祛除主觀性和隨意性;另一方面,中國的國情又要求根據實際情況有不同的對待和特殊的考量。